条例違反の大型ビジョンを放置する警察と行政
 いやー、ひどい。ドイヒーざんす。

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街頭ビジョン「音」規制は? 市が許可…実は県条例違反

2019/8/25 14:02

西日本新聞

 3階建てビルの屋上に設置された大型ビジョンで、映画の告知映像が大音響と共に流れていた。福岡市中央区の国体道路。近くに事務所を構える自営業の男性(56)は「窓を閉めていてもうるさくて仕事の話ができない。でも『音』を規制する法律がないらしいんです」と困惑する。SOSを受けた特命取材班が調べると、「縦割り行政」による弊害が見えてきた。

 ビジョンは縦4メートル、横7・6メートル。2017年に設置され、交差点を行き交う人々に向けて、音声付きの広告映像を発信してきた。絶え間ない音に困った男性は、数回にわたって設置業者に「音量を下げて」と要請した。しばらくすると大音量に戻ってしまう。市に相談しても動いてもらえなかったという。

 取材班がまず注目したのは、国土交通省が所管する屋外広告物法。大型ビジョンは屋外広告物に当たり、自治体が設置を許可する。問題のビジョンも福岡市が許可していた。ところが市都市景観室は「ビジョンが出す『音』は法律上、屋外広告物に当たらず、規制できません」と関知しない姿勢を示した。冒頭の男性もここで諦めていた。

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 それなら環境省が所管する騒音規制法はどうだろう。同法が規制するのは主に工場や建設作業、自動車による騒音。ただし深夜営業店舗などの騒音を防ぐため、多くの自治体が条例を定めている。市環境保全課に尋ねると「福岡県警が所管する、県騒音防止条例の対象かもしれません」。方々の行政機関に取材し、ようやく同条例で規制されていることが分かった。

 同条例は「商業宣伝を目的とした拡声放送」について、午後8時~翌日午前9時に放送しない▽毎時15分以上の休止時間をおく▽地上7メートル以上から放送しない-などと定めている。地域や時間帯によって音量を50~75デシベルとする基準もあり、違反すると最も重い措置で5万円以下の罰金を科せられる。

 問題のビジョンは地上13メートルに設置されており、午後8時以降の放映もあった。管理業者に条例を認識していたか問い合わせると、同社は「『音』も含めて市の許可を受けたつもりだった」と驚いた様子だった。

 もっとも、同条例に基づいて業者が摘発された例は過去にない。県警生活経済課は「相当悪質でない限り、基本的には当事者間の話し合いで解決されるのが望ましい」と静観する。

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 同様の条例は多くの自治体で制定されている。事実上違反状態のビジョンでも許可されているのは、福岡だけではない。東京都も「屋外広告物」と「騒音」の担当は別で、「許可申請者に音についての注意喚起はしない」と明言する。

 大型ビジョン事業者でつくる一般社団法人・日本パブリックビューイング協会(東京)は「知らずに違反してしまったケースは他にもある」と明かす。

 一方、規制内容の古さを指摘する声もある。福岡県で同条例が制定されたのは1955年。ビジョンの音は想定されていなかった。新川達郎・同志社大大学院教授(行政学)は「広告媒体のあり方がどんどん変わり、既存のルールで対応できていない面もあるだろう。問題が出てきた以上、行政は縦割りでなく、連携して啓発や規制に取り組む必要がある」と語った。

 問題のビジョンは7月、管理業者が代わった。市は新たに設置許可を出したが、条例については知らせていない。

街頭ビジョン「音」規制は?

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 私は、この記事に出てくる〈(福岡)県騒音防止条例〉をひとまずネットで検索してみたのですが、果たして本当に存在するのか怪しいと思えるほど結果が出ません。条文も何も出てこないのです。
 もっとも、やはり記事内にあるように〈同様の条例は多くの自治体で制定されている〉はずで、東京都の場合は「環境確保条例」という名称で「商業宣伝目的の拡声器放送」が規制されています。
 しかし、条例があっても運用しなければ意味がありません。もともと環境確保条例にしろ騒音防止条例にしろ、「拡声器で音を出してはいかん」という厳しいものではなく、「音を出すなら最低限これくらいの基準は守れ」という非常に緩い条例です。それなのに現状は、大型ビジョンの放送だけでなく廃品回収車やアドトラックなどあらゆる種類の宣伝放送が完全に野放しで、「ちゃんと取り締まってくれ」と要請しても行政も警察も動く気がない点は福岡も東京も同じなのです。

 それどころか連中は、違法な放送を続ける大型ビジョンに率先して自分たちの広報番組を放送させて喜んでいる始末。これじゃあどうしようもありません。
 私は都庁に出向いて環境担当の職員と話をしたことがあるのですが、〈条例に基づいて業者が摘発された例は過去にない〉と同じ意味のことを言われ唖然とした経験があります。「私たちは仕事をしていません」って、そんなの胸を張って言うことかよこのバカチンが!
 それに〈「相当悪質でない限り、基本的には当事者間の話し合いで解決されるのが望ましい」と静観する〉警察には猛烈に腹が立ちます。〈窓を閉めていてもうるさくて仕事の話ができない〉ほどの騒音が悪質でないなら悪質ってなんなのでしょう。

 まあ〈『音』も含めて市の許可を受けたつもりだった〉〈知らずに違反してしまったケースは他にもある〉などという業者のたわごとが堂々と通用してしまうこの国が、とても法治国家と呼べない国ということだけはよーくわかりましたとさ。

カテゴリ:街頭ビジョン・アドトラック
街頭ビジョンは完全に違法ですよ
しばらく前に、用事があって朝7時過ぎに新宿へ行ったとき、すでにヤマダ電機壁面の街頭ビジョンが、大音量で放送されていて驚きました。
また先日、夜11時前に新宿に行ったときも、やはりヤマダ電機の街頭ビジョンが、とてつもない大音量で放送中でした。
いかに新宿、しかも歌舞伎町の真ん前とはいえ、早朝、深夜という周囲の暗騒音が少し小さくなっている時間帯だけに、よけいにヤマダ電機の街頭ビジョンのけたたましさが突出していました。
いったい、あそこは何時から何時まで放送し続けているんでしょうか。もしかして24時間? 狂ってるとしか思えません。

街頭ビジョンは、東京都の「環境確保条例」で、放送時間や音量などが規制されている媒体です。
この条例の内容が是か否か、また、街頭ビジョンのような、特に周囲の環境に与える影響力が強い媒体を、この条例で規制することが妥当かどうかはさておき、現実に街頭ビジョンはこの条例で規制されているにもかかわらず、実際には何一つその内容が遵守されていません。
例えば、こんな項目です。

・午後7時から翌日午前8時までの間は、拡声機を使用しないこと。

・拡声機を使用するときは、使用時間は1回10分以内とし、1回につき15分以上の休止時間をおくこと(同一場所において使用する場合に限る。)

・拡声機(携帯用の拡声機を除く。)の間隔は50m以上とすること。

・地上10m以上の位置で拡声機を使用しないこと。

・地上5m以上の位置で拡声機(携帯用の拡声機を除く。)を使用するときは、拡声機は道路方向に平行にし、かつ、水平方向から下方30度から45度までの角度で使用すること。

・拡声機から発する音量は、別表に掲げる音量の範囲内とすること。
(一般的な商業地域の場合60デシベル。特定の繁華街でも75デシベルが上限)

http://www.kankyo.metro.tokyo.jp/air/noise_vibration/rules/speaker.html

ヤマダ電機の街頭ビジョンに限らず、渋谷や六本木など、繁華街にある大型ビジョンの多くは、この項目のすべて、またはほとんどに違反しています。
なのに、ただ放置するだけで注意一つ、指導一つしない行政って、なんなんでしょうか。

行政とともに、諸悪の根源の一つはここ。
騒音を垂れ流すだけ垂れ流して、それが違法であることにはまったく触れようともしない屋外ビジョンの業界団体「日本パブリックビューイング協会」。
http://www.jpva.or.jp/

そして何より問題があるのは、あんな気が狂った騒音に苦情一つ、批判一つ言おうとしない無数の「人々」です。
あのような騒音が「まとも」かどうか、もう少し考えてみませんか?

カテゴリ:街頭ビジョン・アドトラック
街頭ビジョンもアドトラックもうるさいよ
このブログでは、数あるスピーカー騒音の中でも、
・街頭ビジョンの騒音
・アドトラックの騒音
については、ほとんど触れていません。
ちなみにアドトラックとは、近年、主に都心の繁華街で走り回るようになった、ド派手なデザインで大音量の放送をまきちらす、トラックを改造した広告宣伝車のこと。別名アドカーとも呼ばれ、内容は風俗店やパチンコ屋、飲食店、映画、CD、コンサートなどイベントの宣伝がほとんどを占めているようです。
街頭ビジョンは、別名、大型ビジョン、屋外ビジョン、デジタルサイネージなどと呼ばれる、ちょっとした繁華街に行くとどこでも見られるようになった、派手でやかましくけばけばしい大型ディスプレイのことです。

これらの騒音に触れていないのは単純なことで、私は幸い都心の繁華街に毎日、仕事に行くような生活をしていないので、あのキチガイじみた騒音を聞かされる機会が少なくてすんでいるから。ただ、それだけの理由です。

たまに街頭ビジョンやアドトラックの騒音で埋め尽くされた繁華街に行くと、「なんで日本はこんな町ばかりなんだ」と、ぐったりしてしまいます。
私の場合、繁華街というと新宿に行くことが多いのですが、西武新宿駅から出ると、まず、ヤマダ電機の街頭ビジョンの狂ったような騒音にうんざりします(それに加え、西武新宿駅前の宝くじ売り場のスピーカーは、常軌を逸してやかましい)。そこに運悪くアドトラックが回ってきたりすると、もうこめかみがブチ切れて、ピューピュー血が噴き出しそうになってしまいます。

仕事でああいう繁華街に毎日通っている人は、みんな平気なんでしょうか。平気じゃないという人は一人もいないのでしょうか。オフィスで事務をしている人たちは、あんな騒音にさらされて、普通に仕事ができているんでしょうか???
ちなみに本会の会員の一人は、渋谷で映像関係の仕事をしているのですが、ここ数年は編集室にアドトラックの騒音が入り込んでくるので仕事にならず、もう我慢の限界だと憤っています。
音というのは、こんなふうにあらゆるところに「侵入」してくるから恐ろしいのです。

街頭ビジョンもアドトラックも、明らかに「環境確保条例」や「拡声機による暴騒音の規制に関する条例」などに違反しているのに、自治体は一切取り締まろうとしません。こうした広告宣伝行為で問題にするのは常に「景観」のことばかりで、「騒音」についてはまったく考えが及ばないのだからおかしな話です。

カテゴリ:街頭ビジョン・アドトラック
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■プロフィール

Author:S.B
市民グループ「静かな街を考える会」会員S.Bのブログ。日本の街にあふれるスピーカー騒音や絶叫騒音、うるさい接客、醜い景観などの問題について書き綴っています。

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